内阁除第一、第二总理以外，环太党建议设立副总理三名，国民党方面一员，环太党方面一员，民主人士一员，以协助两位总理工作。
而下面的部长，环太党坚持中央直属部门，分成重要部门或是非重要部门，非重要部门由民主人士担任部长，两党重要部门各占一半或者或者重要部门设立第一，第二部长，由两党分别担任，环太党的要求是必须平衡，环太党必须拿到至少一半……
而在地方省主席，环太党的地盘或占据大部分地区，省主席必须交给环太党；占据部分地区，环太党需要拿到副主席……
强忍着听完了环太党的方案后，张群终于忍不住了，“这个世界上，哪有二十七岁的总理？”
负责强硬的王剑秋同志直接打了回去，“有志不在年高，我党谷书记的贡献举国皆知，常先生倒是年近半百，可他对国家又有什么贡献？”
张群出师不利，吴忠信不得不出马，“既然是内阁总理制，哪有设立两位总理的理由，环顾世界各国，都无此方案！”
吴冠生同志微笑着说道，“过去没有，不代表现在不能有！”
华沧白则仔细解释了一番，设立第一、第二总理的必要性，双方控制的人口相当，军队数量相当，战斗力环太党更强，财力上环太党虽然弱一些，但差距也不大，要想建立联合政府，必须平起平坐。
环太党在中国的政治地位必须尊重，我们能够接受的底线就是完全平等，现在不是十一年前，国民党需要接受事实……
环太党如此强硬的态度，张群、吴忠信哪里敢做主，常凯申怎么也不能接受他的中央被环太党占据一半，虽然中国一半被环太党拿了去，但在他看来，只是暂时的，只要美国人多多支援他，他肯定会翻身，他当然绝不能接受环太党平起平坐的方案。
中央政府尚且谈不拢，地方政府就更谈不拢了，环太党根本不可能接受常凯申的势力渗透到环太党地盘，要渗透可以，对等，常凯申只要敢，环太党也敢！
政府组成都谈不拢，军队组成自然更加谈不拢了，常凯申得寸进尺，还想压制环太党裁军，甚至还想拿回衡阳，都被环太党方面毫不客气的打回去了，你拿什么来交换？是准备也裁军五十万中央军，还是让出徐州？
两党激烈交锋了十几天，本来有些新鲜的范登堡先生自然厌倦了两党口水战，但是他作为美国政府特使，必须有一个好看的东西，范登堡先生需要两党搞出一个框架协议，回去好交代。
与前世的重庆谈判不同，此时美国政府在中国问题上事实比较中立，中国环太党是共产主义政权不假，但是中国环太党大量购买美国商品，又在缅甸不断折腾，对美国的国家利益贡献比较大；
而国民党呢，虽然在
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