这两个地方属于刘湘防区的东面，与川陕根据地相连，有群众基础，相对比较好打，而且其他几路军阀肯定不会卖力；

　　他们就算卖力，刘湘也担心这些军阀骚扰了他的根据地，在刘湘没有被严重削弱之前，四川军阀不可能联合。

　　换句话说，打这一地区，川军能够动用的机动兵力相对有限，顶破天十来万人，我军三个纵队啃下来问题肯定不大。

　　而一旦打垮了刘湘，拿下四川，也就水到渠成；就算一时打不垮刘湘，先取万县，也就彻底堵住了常凯申增兵四川的可能！接下来四川军阀就是环太党的菜，想什么时候吃，就什么时候吃！

　　而且发动带有局部战役性质的达万战役，还有一个好处，动用的兵力不算多，后勤的压力也要小很多，至少粮食可以就地解决；武器弹药，三个师可以配备运输旅携带。

　　要是实在不够，也可以发动川陕根据地老百姓到安康一带运输物资，这比大规模发动关中老百姓要好得多！

　　另外抽调三个师，也不会影响到全军的布局，不用担心东线防守的问题，现在陕南我军有三个师，十师在汉中，二十一师在安康旬阳一线，二十二师在商洛，西北兵团有两个师，在关中有七个师。

　　抽调了三个师，还剩下四个师，若是东线有事，这四个主力师随时可以抽调部队，向东增援，保证东线无碍。

　　更重要的是，先打达开万三县，不需要抽调干部，这样也不用担心干部不足，等到半年之后，完成对起义部队的改造后，就可以抽调部队南下了，而且也有足够的干部，到时候可以新增一万多干部，足够控制四川了。

　　但这个方案也有问题，川军又不傻，他们很可能会集中兵力，先与我军这三个师决战，所以必须用主力师，必须用悍将，一举把川军打怕！

　　想来想去，谷雨决定让寻怀周率部南下，进入到川陕根据地，会同川陕兵团，先发动达万战役，要是刘湘大兵团压过来，徐子敬和寻怀周两人就算打不垮刘湘，也会保证达万的控制。

　　两人研究一番之后，邓少章准备方案，第二天草案出炉，又给西线的柳明昭和寻怀周发了电报，询问两人的意见；

　　两人研究一番之后，也觉得可以先派一个纵队作为先遣兵团南下，这样就不用担心常凯申增援了，而且还可以狠狠的削弱刘湘，为主力南下做好准备。

　　不过柳明昭建议工建兵团派过来整修宝鸡到汉中，西安到旬阳安康之间的道路，现在的道路还是清朝时期的官道，坑坑洼洼，实在太慢了！

　　二十一师到安康、旬阳一线整整走了半个多月，而且还是先到旬阳，然后，再沿着汉江西进汉中，水路并进，竟然比十师还要快，因为十师从西安到南郑竟然走了二十多天。

　　看到这份电报，

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